光纖寬帶接入定價監管趨于明朗

7月30日消息，全球最大的電信運營商中國移動公司屬下研究院于2009年7月29日發布“2009年上半年全球電信行業熱點回顧”報告，從行業環境、政策監管、產業格局、業務動態、終端領域等五方面對2009年上半年全球電信行業熱點進行深入分析。該報告授權騰訊科技優先全文發布，以下是“政策監管報告一：光纖寬帶接入的定價監管框架趨于明朗”。

光纖寬帶接入的定價監管框架趨于明朗

1）Ofcom調整線路批發價格，英國電信仍不滿意

5月，英國管制機構調整了英國電信的批發部門Openreach的非綁定線路的價格從81.69.英鎊每線提高到86.40英鎊。而對于與BT共享線路，僅提供寬帶的運營商，BT僅可收15.60英鎊，價格沒有改變。Ofcom'官員表示新的價格可以保證Openreach獲得公平的收益，同時保證消費者以有競爭力的價格獲得寬帶。

但英國電信表示不滿。此前曾預期Ofcom調價至85到91英鎊，共享線路價格調到16.20英鎊。

2）英國電信贏得了光纖寬帶的定價權

3月初，英國管制機構宣布，英國電信的批發部門Openreach需要向其競爭對手開放其計劃中的光纖接入網絡，但允許Openreach自由定價。但要求英國電信的零售部門受到同等對待，不能得到優惠。

英國電信計劃到2012年投資15億英鎊建設光纖網絡。新建建筑將實現光纖到戶（FTTH）實現100Mbit/s的速率，其他建筑將采用光纖到街邊（FTTC）的方式以實現40Mbit/s的速率。BT首席執行官Ian Livingstone表示投資將保證到2012年至少40%的英國家庭享受高速寬帶。

點評：

對于電信監管機構，既要促進產業發展也要防止形成壟斷，監管政策需要不斷調整以便保持監管的平衡。

在各國促進寬帶發展的政策措施中，開放是很重要的一個環節。但在處理傳統技術和新技術方面有所區別。一方面為了促進競爭，各國普遍對現有的成熟寬帶技術進行開放，比如很多國家尤其是歐洲國家的本地環路開放政策，同時對開放的價格進行嚴格管制，避免利用本地環路的經營真受到格歧視。另一個方面是對新興技術進行一定的促進與保護，比如暫時不開放或強制開放但定價權利下放給企業，以保證經營者的積極性，促進新技術的引入。

通過政府的大力支持，日本的光纖寬帶發展較早，而且采取了銅線開放并制定較低的批發價格，光纖接入同樣開放但采取管制機構不干預的市場定價方式。英國監管機構Ofcom一直在探討如何促進英國下一代寬帶的發展，其中重要一點就是考慮光纖的開放與否以及定價方式。目前這個問題可以說已經塵埃落定了。