電子產業振興規劃：從激進到溫和

　　公眾的熱情總像股市里的消息，常常“見光死”。在《電子信息產業調整與振興規劃》出臺前，人們曾樂此不疲地炒作，而正式出臺后，熱情反而淡了。

　　而事實上，《規劃》前后兩稿內容的調整，有很多意味。從過度強調自主性，過度強調產業某一環節的激進策略，轉向溫和的漸進式發展，且更加貼近應用。

　　比如筆者一直關注的半導體行業。《規劃》草案中，原本有句著重強調的話，即“加強芯片制造和設計能力，逐步建立自主可控的集成電路產業體系”。在最終稿中，成了“完善集成電路產業體系”，占據內容比例最大的，則是如何整合研發、制造、終端、市場需求、人才、環保等產業資源，最終實現突破。

　　這也體現在其他戰略產業上。比如平板領域，目標仍是突破平板顯示面板瓶頸，帶動顯示產業整體轉型。但強調的是“統籌規劃、合理布局”，同樣是完善產業體系。在自主性上，則溫和地表示，“逐步掌握顯示產業發展主動權”。軟件、通信業的發展模式的表述也基本類似。

　　文字表述變更背后，顯然是深刻的現實。“自主可控”之類的詞匯，確實能調動起情緒，讓人看著就來勁。畢竟許多領域，中國雖有市場，但技術力量弱小。

　　但走向“自主可控”恐怕沒那么快，畢竟核心技術非一朝一夕能獲取。短期內中國優勢仍在于制造以及龐大的需求，在制造業本身面臨迫切轉型壓力下，完全依靠自主技術力量支撐，顯然不現實。

　　最終稿顯然比以往更加強化信息技術與工業的融合。“應用”、“系統應用”、“融合應用”等詞匯出現頻率很高，遠多于初稿。而且，貼近民生的領域最受關注，它強調加強信息技術在教育、醫療、社保、交通等領域應用，并且要服務“三農”，加速推進農業和農村信息化，發展壯大涉農電子產品和信息服務產業。顯然呼應了近期國家宏觀政策。

　　這種改變，吻合了這一文件名稱中的關鍵詞，即“規劃”與“調整”，它強調的是系統性，而非激進的局部變革。后者可能獲得部分優勢，但無益于化解中國未來三年面臨的危機與難題。

　　但是，如果以為中國電子信息產業漠視創新，為短期目標讓路，那太小看了中國。溫和的表述，同樣充滿著力量。

　　比如在平板顯示領域，它首次表示“重點加強海峽兩岸產業合作”，而這正是業界目前強調的焦點，它有助于產業鏈完善，不至于過度依賴日韓；而在幾乎所有的行業，最終稿都提到了行業標準與規范，顯示出中國借助資源優勢獲得話語權的欲望；而“優惠”、“投資”“人才”、“平臺化”等詞匯的高頻率，更是體現了國家對這一產業的扶持力度。

　　當然，這種力量，相對最終稿傳達的整個系統創新，尤其是將信息技術滲透到國計民生的思路，都只能算是局部動作。