07總結，08展望

　借此機會，就促進電子信息產業又快又好發展，介紹幾個觀點：
    一，剛剛過去的2007年全體經濟實現平穩發展，新興市場和發展中國家增長動力充沛，投資、貿易、就業形勢進一步趨好，中國經濟延續了這幾年增長快速、效益較好、運行平穩的良好勢頭，39個工業行業全部實現了盈利，出口保持較快的增長，投資與消費者關系有所改善，人們群眾得到更多的實惠。但我們同時 也要看到經濟快速發展面臨的制約因素也進一步出現。
    1、從全球形勢來看，持續快速增長，促使全球通脹壓力進一步擴大，全球糧食、能源和礦產等資源價格飛速上漲，國際原油期貨價格一度突破每桶100美元，從釉、鋁礦產價格漲幅全超過20%，鎳價格也創新高。
    2、全球經濟增長貿易環境的不確定性進一步加大。盡管世界經濟保持基本增長的態勢不會有太大的改變，但發生波動和增長放緩的可能性在增加。美國次級房貸危機的負面影響日益顯現，全球資本市場加劇，對我國貿易保護主義進一步強化，對電子信息產業的增長和市場發展均會帶來不利的影響。
    從國內情況來看，2007年電子信息產業發展出現幾個苗頭性的問題應該值得我們高度關注。歸納如下：
    1、銷售收入和增加值的增速低于06年，出口增速低于全國外貿的平均水平，投資增長也低于全球制造業的平均水平，外商投資的增速也明顯放緩。這都是我們電子信息產業去年面臨新的苗頭性的趨勢。盡管我們自身仍然處于較高水平的發展，但是整體國民經濟、工業和行業以及和我們自身發展的速度相比，都出現了一些新趨勢。當然，和整個宏觀經濟形勢的調控政策有關系，和大環境有關系，但與我們電子信息產業自身和引起社會關注投資新的熱點比較少，或者我們產業新的領域新的發展增長點減少也有直接的關系。去年年底召開的中央經濟工作會議又進一步明確了兩個堅持、四個調控的方針，將對今年電子信息產業發展產生多方面的影響，主要還是對投資和出口市場的影響。
    從兩方面談一下影響的情況：
    1、緊縮性的政策，對電子信息產業加大投資的影響。去年以來國家連續投資收緊貨貸規模，電子信息產業融資已經受到影響，這種趨勢今年有可能進一步加劇，對企業的影響也將進一步顯現，特別是電子信息產業不斷更新換代的發展階段，投資對產業發展的促進將會有很大的影響。
    2、防止貿易順差進一步加大對電子信息產品出口的影響。當前，我國國際貿易爭端不斷，主要的一些原因是我們國家長期保持貿易的順差。為改革貿易結構，國家已經開始醞釀對加工貿易采取必要的限制措施，而電子信息產業出口額當中，85%都屬于加工貿易。電子信息產品出口增長或者出口的份額對于電子信息產業增長的貢獻率一直是很大的。
    因此，隨著人民幣匯率的提高，勞動力成本的上升，特別是對加工貿易管理的強化，簡單的組裝加工出口利潤將十分有限，如果轉變目前的外貿出口方式，電子產業出口也將受到很大的影響。因此面對宏觀調控政策的影響，電子產品必須提升發展水平。通過強化技術創新、管理創新、模式創新等推進產業向創新轉變。這是從整個國家大的宏觀形勢和產業發展的環境所決定的。
    第二，加快電子信息產業向創新轉變，是產業發展的內在要求。今年是我國改革開放30周年，30年來，電子信息產業積極參與國際分工，不斷完善產業發展的環境，實現持續快速發展的成長，特別是電子信息產品的銷售收入和工業增加值年均增長速度保持在25%以上，這樣的發展速度在各國產業發展史上也都是十分罕見的。產業規模從改革開放初的幾十億擴大到2007年的5.6萬億，這是我們始終堅持改革開放、加強創新發展的結果，也是電子信息產業的成就。電子信息產業單靠規模增長已經沒有前途，發展模式的改革也非常重要。
    1、粗放擴大發展模式市場空間有限，難以為繼。我國已經成為全球最重要的電子產品制造中心之一，多個產品的總量位居世界首位，彩電、手機、計算機等，進一步擴大規模及市場空間越來越小。
    隨著我國電子信息產業制造規模的擴張，支撐產業發展的要素結構也發生了改變，技術進步對產業增長的貢獻率有所下降，勞動力和成本的貢獻率卻持續上升，這樣的發展模式支撐不了信息產業的持續發展。
    2、創新能力薄弱制約產業發展，后勁不足。我國電子信息產業核心技術長期受制于人，社會投資更愿向加工、制造環節加工過渡傾斜，而各個方面的投入卻存在著嚴格不足。產業化創新與基礎研究還存在著許多脫節的現象，很多產品的發展現象突破了核心標準，核心器件等上游結構的制約。企業自主發展能力較差。
    3、我國傳統的比較優勢有所削弱，競爭加劇。經過多年的發展，我國自身的環境成長能力在下降，土地、勞動力等生產成本的要素、價格不斷上升，而其他新興國家也在努力改善投資環境，不斷吸引外商投資的政策，爭相成為全球制造業轉型的新基地。再加上人民幣升值等因素，我國的傳統比較優勢正在弱化，外資的轉移又出現了新的動向。因此，電子信息產業進一步深化改革、擴大開放，必須貫徹落實科學發展觀，加強自主創新，提升產業的核心競爭力和自主發展的能力，加快產業向創新型的轉變。
    第三，推進電子信息產業向創新效益型轉變面臨新的機遇和有利的條件。
    1、產業創新政策環境不斷完善，國家經濟實力顯著提高，創新型戰略深入實施，對創新型產業的發展繼續給予高度重視，一系列的配套政策陸續出臺，國家自主創新投入明顯加大。2008年，國家中長期科技規劃設立了三個信息產業的重大專項都將進入實質性的推進階段，各類重大的產業化專項也將圍繞技術創新展開。因此我想從國家大的宏觀環境、大的政策措施對于推進電子信息產業向創新型轉變帶來了非常多的機遇。
    2、融合創新成為產業創新的新特點。產業創新涵蓋技術、業務、管理等各個方面的變革，而且這些方面是相互交織不可分割的。在技術層面，包括數字內容在內的4C融合趨勢明顯，整機界限日趨模糊，硬件、軟件的結合更加緊密，產業鏈整合力度不斷加大，融合后推動產業升級的重大方向。
    在業務方面，隨著電信全寬帶業務的不斷發展，數字電視逐步普及，三網開始顯現，運營、制造和內容提供商加強合作，基于增值服務的產品訂制和基于新技術的產品模式的開發成為新的增長點。傳統行業與信息產業在技術、資本、市場等各個層面上相互滲透，汽車電子、醫療電子等新興業態不斷涌現。
    3、奧運會給產業創新帶來了新的機遇。今年，第29屆夏季奧運會和殘奧會將在北京召開，奧運會是全球電子產品市場的一大機遇，主辦奧運會也是推進我國電子信息創新的契機之一。我們圍繞奧運進行了一些自主創新和項目，對于技術創新有很強的帶動作用。
    4、下一步采取的重點措施。加快推進電子信息產業向創新效益型轉變，是信息產業十一五規劃的核心內容。兩年來，信息產業部和國家發展改革委圍繞規劃的落實，密切加強合作。今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是落實規劃的中心年。國家發改委將按照產業機遇、規模發展、國際合作的原則重點做好以下幾方面的工作：
    （1）、完善發展環境。國家發改委會同有關部門歷經四年研究制訂了數字電視產業政策，已國務院2008年1號文件正式發布，這是加快我國數字電視產業的相關舉措。下面我們將配合有關部門加緊政策的宣貫和落實工作。今年我們還抓緊完善軟件和集成電路政策的制訂工作，并爭取早日出臺，要進一步完善信息服務業、平板電視和新興產業的政策環境，推動建立有利于產業發展的投融資機制。去年國家發改委與財政部已啟動了創業風險投資的基金，與國家開發銀行和深交所簽訂了合作備忘錄，從風險投資、金融貸款、資本市場等多個層次共同促進信息產業與金融機構的合作。
    今年我們將結合產業轉型進一步研究促進彩電轉型和信息器件的發展，為產業發展營造良好環境。
    （2）、加強創新體系的建設。自主創新是國家戰略的核心，是結構調整的關鍵，更是信息產業加快轉型保持快速發展的重要措施。電子信息產業技術創新是基礎研究，更要重視技術研究，我們將與有關部門聯合，建設國家工程研究中心、國家實驗室等方案，初步計劃加快新一代通訊、集成電路，在電子標準化等重要領域加強電子信息的建設。同時我們還將通過與英特爾的合作，推進企業的人才培訓和技術研發等工作。
    （3）、推進產業集聚。產業集聚是高技術產業的發展捷徑，下一步重點在提升區域的綜合實力，今年我們將根據發展的重點在產業突出部分城市建設一批集成電路、汽車電子等產業基地。在試點、創新能力、重大項目、公共技術和服務平臺、金融支持等方面給予制度的傾斜，引導優質資源向產業基地的廣泛聚集，同時要積極支持國家軟件產業的公共服務技術服務和軟件外包服務平臺。
   （4）、產業資金是技術調整的重要手段。今年將針對產業發展薄弱環節進一步加大支持力度，重點實施平板顯示器產業、寬帶通訊和網絡等專項。
    （5）、圍繞奧運需求自主做產權標準的引用。第29屆奧運會已經進入了最后階段，基于我國自主標準的地面數字電視節目已經正式開播，符合WAPI無線區域網安全標準的產品也已在奧運場館應用，相關后續工作正在積極推進。我們相信通過有關部門的密切配合、共同努力，我們一定能夠出色的履行科技奧運的承諾，并關注這次契機推動電子信息產業的創新發展再上一個新的臺階。