公務員65職位無人報考 "一頭冷一頭熱"仍會持續

    【新聞事件】

    據１１月３日《京華時報》，以及人事部授權搜弧網教育頻道發布的２００８年考試錄用公務員信息顯示，１１月２日晚上２４時，２００８年國家公務員考試報名已經結束，仍有６５個職位無人報考，主要分布于審計、氣象等部門。而與此同時，不少職位的通過審查人數已超過千人，
農業部一熱門職位與報考人數之比達到１∶３５９２。

    【連線嘉賓】

    國家行政學院教授 楊小軍

    【連線記者】

    記 者：在國家公務員招考中，出現了幾千個考生競爭一個職位的現象，您如何看待？

    楊小軍：公務員招考火爆近幾年來一直存在，而且有不斷升溫的趨勢。公務員熱，反映出目前社會就業壓力大?？梢哉f，公務員招考的冷熱是社會就業形勢的“晴雨表”。

    記 者：但是在報考熱中，有６５個職位無人報考，出現了“冷熱反差”。您認為是什么原因？

    楊小軍：這反映出報考者的個人意向和崗位需求之間存在差異，也說明公務員崗位、工作條件存在差異，而且目前導致工作條件存在差異的不是崗位基本工資，而是工資以外的各種福利。由于各地區、各部門的財政收入差距很大，使得一些崗位沒有競爭力。這是造成冷熱反差的關鍵因素之一。這種現象也暴露了大學生的擇業觀。任何崗位都有其工作價值，不過，大學生卻更加關注個人待遇，這不是一個好現象。

    記 者：這些無人報考的崗位，錄用名額都是一個或是兩個。名額少是不是影響報考的原因？可能會有人擔心，這種招考只是走形式，實際上已經“內定”。

    楊小軍：報考者可能會聽到傳言或是自己猜測，認為名額已經內定或者在招錄過程中可能出現不公，從而放棄報考。但是更多的原因在于，如果名額只有一人，意味著在所有報考者中，你必須是最好的，但是很少有人敢于這樣肯定自己。從報考心理學上講：名額只有一個，報考者認為錄用概率很小，從而對競爭持懷疑態度，進而望而生畏，由此看來，出現６５個職位無人報考的現象不足為怪。

　　記 者：去年１０月國家公務員報考工作即將結束時，包括國務院機關在內的１０家招考單位降低了部分職位的要求，放寬了專業限制和基層工作經歷年限的要求，這是不得已而為之吧？

    楊小軍：這是一個應對之舉。事實上，招考者應該事先做好計劃，制定幾套應對方案，并提前向社會公布，以示公平慎重，防止臨時抱佛腳。

    我認為，人事招考政策應該是明確的、可預期的，已經公開的政策和要求條件，不能隨意變動。針對這個問題，我建議，能否在報考時淡化崗位概念，大口徑將人才招入，之后再根據人才特點和崗位需求進行二次分配。但是，這種做法也有弊端，二次分配可能會增加人為因素，導致不公平。

　　記 者：這也讓公眾產生疑問：到底這些崗位需要怎樣的人才？

    楊小軍：很多崗位的條件要求是“面子”要求。無論公務員招考還是企業招聘，都不能免俗。

    如果是非研究性崗位，就不應對學歷有過高要求。大學本科學生在學校接受了基本素質和技能的培養訓練以后，是有能力勝任公務員工作的。讓很多高學歷人才從事一般事務性工作，導致人才能力與崗位需求之間的不匹配，“大馬拉小車”，造成人才浪費。

    記 者：公務員法對此有沒有規定？

    楊小軍：現在的公務員法等相關法律對人事招考的規定多為原則性的，比如“公務員凡進必考”，缺乏程序性的詳細規定。在每年招考公務員時，再由人事和招考部門提出具體方案和招考要求。這使得這些部門的自由裁量權很大，在使其可以根據需求自主選才的同時，也為其濫用權力、隨意解釋招考條件留下空間。因此，需要從法律上對行政機關的自由裁量權進行梳理。

    記 者：“一冷一熱”現象會持續多久？

    楊小軍：就業壓力、人口增長趨勢并不會在短時期內有太大變化，如果不消除部門和地區間的收入差異，“冷熱反差”會得以延續。