財政部教育部負責人解讀生源地助學貸款

　　日前，財政部、教育部和國家開發銀行決定，秋季開學前在甘肅、重慶、湖北、江蘇、陜西等5省市開展生源地信用助學貸款試點工作。生源地信用助學貸款與原有的高校國家助學貸款相比有什么特點？對國家助學貸款起到了什么樣的推動作用？財政部、教育部有關負責人對這些問題進行了解讀。

　　在信用約束方面優勢突出

　　為使廣大家庭經濟困難學生都能上得起大學、接受職業教育，中央決定，從今年秋季學期開始，建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，加大資助力度，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。這是繼全國全部免除農村義務教育階段學雜費之后，促進教育公平的又一件大事。為此，各級財政今年下半年將投入154億元，明年全年要投入308億元以上。

　　記者在采訪中了解到，目前，省、市所屬普通本科高校、高等職業學校家庭經濟困難學生獲得國家助學貸款的人數占在校生總人數的比例相對較低，經辦銀行對有的學校要求較高，有的學校申請辦理貸款的手續比較繁雜。

　　教育部有關負責人指出，在新的資助政策體系中，生源地信用助學貸款是一個重要的內容，它是近年來一些地方在推進國家助學貸款過程中，探索出的比較符合金融屬性、能夠可持續發展的一個助學貸款品種，在信用約束、貸后管理等方面優勢突出，是國家助學貸款政策的重要組成部分。

　　本著審慎穩妥、逐步推進的原則，財政部、教育部和國家開發銀行決定首先在5省市進行試點，待取得經驗后，逐步在全國范圍內推開。

　　貸款方式更靈活便于跟蹤

　　在試點開始前，有的地區已經在生源地助學貸款方面進行了探索和嘗試，并取得了較好成效。據這些地區和經辦銀行反映，與高校國家助學貸款相比，生源地助學貸款的特點主要體現在：一是學生在當地貸款，當地銀行比較容易調查學生家庭經濟困難的情況，操作比較方便，成本較低；二是學生在當地就可以取得貸款，在入學前就可獲得國家的資助，順利到校報到入學；三是由于貸款發生在生源所在地，學生還款便于跟蹤和管理，比原有高校國家助學貸款更加靈活。

　　財政部、教育部和國家開發銀行聯合開展的生源地信用助學貸款試點將有利于進一步提高助學貸款的覆蓋面，滿足更多家庭經濟困難學生的貸款需求。江蘇、甘肅等省學生貸款管理中心負責人向記者介紹，以前他們自行開展的生源地貸款，必須要有擔保人，但困難學生在鄉村有時很難找到合適的擔保人，最終享受不到貸款。因此，新的辦法由“擔保貸款”變為“信用貸款”，取消擔保人，以借款人信用來作擔保。

　　據了解，生源地信用助學貸款每個學生每年可申請貸款6000元，貸款期限最長可達14年。與以前相比，貸款期限更加合理，更加符合助學貸款的實際。與高校國家助學貸款一樣，學生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業后由學生和家長自負，這為經濟困難家庭減輕了利息負擔，為他們帶來了實惠。與高校國家助學貸款不同的是，風險補償金按貸款發生額的15%確定，由中央和地方財政共同負擔，有利于化解貸款中可能出現的風險，充分體現出國家對生源地信用貸款的支持和對貧困學生的關愛。

　　教育部負責人表示，生源地信用助學貸款是一項可以使高校家庭經濟困難新生在報到入學前就能享受到國家資助的行之有效的政策，可以使高校新生在接到錄取通知書時就能消除后顧之憂，放心地去報到上學。

　　縣級資助管理中心至關重要

　　為推動這5省市做好試點工作，今年8月1日，財政部、教育部、國家開發銀行在北京聯合召開會議，進行了緊急動員和部署。8月13日，三部門聯合下發了《關于在部分地區開展生源地信用助學貸款試點的通知》，對國家生源地信用助學貸款政策作出了規定，對試點工作提出了要求。

　　教育部負責人指出，各地縣級教育局必須按照要求盡快成立學生資助管理中心。在縣級教育行政部門成立資助中心，是做好生源地信用助學貸款試點工作的需要，也是貫徹落實新資助政策體系整體工作的需要。在整體資助工作方面，縣級資助中心不僅在生源地信用助學貸款工作中承擔著學生家庭經濟狀況的認定、貸款需求的編制、貸款的申請和初審以及將來的催還貸款等工作，而且還承擔著中等職業學校國家助學金的管理，高校和中職學生家庭經濟狀況等基礎信息的收集、整理、匯總等工作，作用十分重要。但據初步了解，各地落實情況差距較大，還有一些地方沒有成立機構，工作推進速度偏慢，沒有達到預期目標。因此，各地縣級教育行政部門是否成立了資助中心并很好地承擔起上述工作，將直接影響到新資助政策的落實尤其是生源地信用助學貸款工作的持續開展。

　　財政部負責人要求，各級財政部門要足額安排并及時撥付貼息資金和風險補償金，加強貼息資金和風險補償金的管理、使用和監督。縣級財政部門要積極參與生源地信用助學貸款管理，足額落實縣級學生資助管理中心業務經費，會同教育部門指導和監督縣級學生資助管理中心開展工作。