85億美元中國芯復進口怪象：迂回策略為避稅
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最新統計數據顯示，2006年中國半導體市場的規模接近5000億元，遠高于世界平均增速，而同期我國大陸“國貨復進口”芯片87.4億塊，金額高達85億美金。
“這是個怪現象，大大的怪現象。”一些芯片業界人士感嘆。
“國貨復進口”之怪
根據《十五期間中國對外貿易監測報告》的定義，"國貨復進口"是指在中國生產制造，并已實際出口離境的原產于中國的貨物，在未進行加工改變貨物狀態的情況下，因某些原因需要重新中轉復運進境。
對芯片設計企業來說，“國貨復進口”，就是先將設計好的芯片成品或半成品先出口再進口的過程。
“在國內芯片設計業，這是個普遍現象。”上述芯片業界人士對記者表示，如果仔細觀察就會發現，大部分國內IC設計企業的海外銷售額占總銷售的比例都非常大，但這些在向海外銷售的芯片中，有一大部分其實是回流到內地的。
“就拿展訊通信來說，去年的銷售額超過
1億美金，其中就有約3億元人民幣的芯片先出口再進口。”該人士說。
再比如國內較為知名的IC設計公司中星微電子(Nasdaq： VIMC)和珠海炬力(Nasdaq：ACTS)，這兩家公司的海外營業額占總營業額的比例都在50%以上，但進一步觀察便會發現，兩家公司生產的芯片，分別應用于PC攝像頭和MP3，這些產品的最終生產地實際上都在中國。也就是說，所謂出口的芯片，大部分以原材料名義再次流回國內。
海關的統計數據顯示，2000年以來，我國芯片行業的"國貨復進口"逐年上升，2006年的85億美金更是創下歷史新高。
避稅之法
俞忠鈺稱，“國貨復進口”存在的原因之一，與跨國公司的全球采購有關。
一位芯片設計公司負責人解釋道，由于芯片并不直接面向最終消費者，芯片設計公司的客戶都是一些諸如PC、MP3、手機等消費電子品牌廠家，所以有些實行全球統一采購的跨國公司，會要求統一出口芯片，然后以原料進口形式回到國內再進行生產。
不過，造成“國貨復進口”額增長迅速的更大原因，還在于我國的現行產業稅收政策。
“說白了就是避稅。”上述業界人士表示，國內目前對芯片產品的內銷需要征收17%的增值稅，而對芯片出口實行17%的出口退稅政策。17%的增值稅讓不少芯片設計企業尋找變通之法——通過出口享受的出口退稅，抵消部分增值稅，從而降低財務成本。
展訊通信的一位內部人士認為，基于發展半導體產業的特殊性和重要性，不少國家和地區在發展這一產業時都給予非常大的優惠政策，尤其在稅收方面，比如新加坡只征收3%的增值稅，中國臺灣是10%，韓國是5%。
事實上，對于鼓勵芯片業發展，國家并非不無考慮。2000年由國務院公布的《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》(業內稱“18號文件”)就規定，視同于軟件公司的芯片設計公司，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退。不過，這一優惠條款在2005年終止以后，芯片產品就完全等同于普通商品按17%稅率征收增值稅。
沒有優惠的增值稅政策，中國芯片設計公司只好采用“國貨復進口”的迂回政策。分析人士認為，高額“國貨復進口”數字背后的實質，是產業發展需求與現行稅收政策的矛盾。
IC設計業受壓
事實上，“國貨復進口”這一方法在給企業減輕財務壓力的同時，卻給企業經營增加了巨大難度。
鼎芯通訊(上海)有限公司一位內部人士表示，先出口后進口的方式，給企業運營帶來了極大的不便。一方面，產品銷售難以實現在境內報表，而“復進口”的產品也很容易產生商標產權方面的糾紛；另一方面，由于當下的海關通關、物流等配套制度仍只能適應傳統產業，造成了芯片交貨周期過長等問題，對發展客戶帶來很大影響。此外，外匯政策的變動也帶來不可控性。
“很多人都在尋找變通方法。”半導體產業研究中心高級分析師李珂對記者表示，比如在上海和蘇州，當地政府幫助企業建立虛擬保稅區，產品不需要真正流通到境外便可完成出口轉進口，“然而這不是解決問題的根本方法”。
上文提及的芯片設計公司負責人稱，目前，業界把希望寄托于兩部法令的出臺：一是提交正在召開的十屆全國人大五次會議審議的《企業所得稅法》，如果“兩稅合并”得以順利執行，那么外資芯片設計公司將不再享受“特別優惠”的所得稅待遇，而是和國內芯片企業站在同一起跑線上；二是鼓勵產業發展的“18號文”修改法案，“如果在稅收、投資等政策上確實惠及企業，中國半導體產業必將迎來一個新的發展高峰期”。
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