智能感知技術助力應急指揮

城市應急指揮系統建設的核心是“普通事件專業處置，重大事件協同指揮,橫向縱向網格立體聯動”的目標。應急指揮系統包括兩大系統組成，一個是日常接處警的應急指揮系統，另一個是協調指揮和應急指揮決策分析的戰略系統。

城市 “4+1”應急指揮系統

貝爾信構建的應急指揮系統可以概括為一句話：“以VIDC為基礎，實現智能感知、互聯互通、協調共享和城市運營”，簡稱“應急指揮4+1系統”。其中4個子系統是：通過智能視覺物聯網技術實時智能感知人、車、物、路；城市信息通過三網融合互聯互通；城市信息資源在官、商、民之間的協同共享；智能化的城市級報警運營。

智能感知

功能：運用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術對城市要素進行智能感知、自動數據采集，涵蓋關于城市人口、車輛、設施、資源、能源、環境、經濟、民生等方方面面；將采集的數據可視化和規范化，讓管理者在視覺上能清晰明了，并能用統一規整的語言進行統計、交流和存儲。應急指揮系統的視頻智能感知系統采用智能傳感器技術、智能圖像識別技術、物聯網技術、3DGIS技術、大型網絡視頻監控技術等前沿技術，建立火情、警情、災情的智能監測預警系統，實現監控區域內異常情況準確識別與精確定位，形成一個以技防為主、人防與技術相結合的立體防控系統。

技術：智能視覺物聯網技術是將城市監控區域中無處不在的攝像頭納入到智能視覺物聯網之中。智能視覺物聯網將每一個視覺采集點都作為一個感知的節點，攝像頭與RFID、ZIGBEE芯片等感知設備構成智能視覺物聯網的感知層，光纖、3G等作為傳輸介質，安防、消防、交通等領域作為RFID、數據中心的應用層，從而通過視覺傳感器獲取視覺信息，給人、車、物、環境打上視覺標簽，挖掘目標運動軌跡和環境變化信息，分析其行為，為應急指揮系統提供預警信息。（見圖1）

互聯互通

功能：在應急指揮系統建設領域，跨部門、跨平臺的異構集成與互聯互通問題是人們關注的焦點。各級政府的應急指揮系統涉及到多個不同部門的數據和應用，每個部門的數據和應用都各不相同，相互獨立，且很多部門已經建立了自己的業務系統或應急系統，且采用的是各自的標準和平臺，將這些數據和應用整合在一起構成下一代政府綜合應急服務體系、提高各部門之間互聯互通的效率的關鍵，也是綜合應急指揮系統建設要實現的重要功能。（見圖2）

技術：采用VIDC云單元數據中心技術、智能視覺物聯網技術以及3DGIS可視化管理平臺技術，依托電信運營商強大的網絡資源，構建具有強大的信息存儲能力、信息通信和處理能力、以及信息快速傳輸的能力，能夠確保政府各級部門應急指揮系統實現互聯互通，打通各級部門的業務孤島、網絡孤島和數據孤島，實現政府、行業、企業、縣區等四大塊應急指揮系統的互聯互通。

協調共享

功能：城市綜合應急指揮系統依托公安指揮中心，以公安的110、119、122三個緊急救助系統為核心，帶動醫療衛生、交通、安全生產、防災減災等其他部門應急救助系統，平時相互銜接，既分工協作、又協同一體的應急管理和指揮體系。

在城市級綜合應急指揮系統建設中，共享平臺建設要求覆蓋基礎地理數據、權威統計數據、大型企業危險源數據、交通部門數據、商業企業分布數據、衛生局醫療機構分布專題數據和公安數據，集成省級綜合應急指揮平臺的典型功能，能夠對自然災害、事故災難、社會安全和公共衛生等不同類型的突發事件進行應急響應和管理，有效地調動各種應急資源，應對各種突發事件。

技術：貝爾信智能化系統集成技術構建綜合應急指揮系統，把遠程監控、數據匯集呈現、協同聯動、智能分析、視頻會議、指揮調度等功能集成在一起，支持公安三級、社會公共交通運輸各部門之間分級管理機制、規范的指揮調度流程，實現多部門的情報共享和協同處置，滿足政府、公安、交通、衛生、企業社會等部門應對突發事件的需求，為應急響應和救援提供支持。

城市運營

功能：應急指揮系統在平時城市運營中的作用是針對突發事件進行應急救援。國家建立區域性安全事故應急救援組織，承擔特別重大事故的應急救援工作。根據省、自治區、直轄市人民政府的請求，區域性安全事故應急救援組織應當協助當地人民政府開展安全事故的應急救援工作。現場應急救援指揮機構遵循以屬地為主、條塊結合的原則，由地方政府負責，根據事故的響應等級，按照預案由相應的地方政府或者專業應急指揮機構組成現場應急救援指揮部，由地方政府負責人或專業應急指揮機構負責人擔任總指揮，統一指揮、協調應急救援行動。

技術：基于3DGIS虛擬現實與實景視頻相結合的智能可視化管理平臺。該平臺是集成現代視覺傳感器、寬帶傳輸、圖像處理、智能行為識別、攝影測量、3D虛擬環境、GPS等技術于一體的全景式視頻瀏覽與監控系統，改變了傳統視頻監控依靠人眼盯視電子眼，多攝像機滾動巡查畫面的落后方法，是對現有基于視頻安防監控系統的一種超越和創新。它基于目標區域的3D虛擬場景，通過對目標區域全覆蓋布設視覺傳感器并進行精確跟蹤和定位，實時顯示監控畫面和聯網報警。它能夠實現目標區域的事件過程的快速跟蹤、瀏覽與回放，實時進行自動語義識別，框示目標標簽和軌跡，記錄報警日志，且事后可按特定條件搜索符合條件的視頻畫面，遠程調用報警日志。（見圖3）

通過采用上述4+1體系架構下的技術和產品，可實現下列目標：在整合和利用現有條件的基礎上，采用先進技術，建立集通信、指揮和調度于一體，高度智能化的城市應急聯動指揮調度系統，對公眾的各類報警求救做出快速反應，提供民生服務，保障對重大突發事件或自然災害的及時處理，保障重大活勱的安全保衛和調度，為城市管理和公共安全的科學決策提供技術支持。

具體目標任務包括：

建立統一的城市應急指揮和通信系統，整合現有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120醫療急救指揮中心，實現統一接警、統一指揮、聯合行動和快速反應，并逐步將防洪、防震、嚴重氣象災害、市政設施搶修等緊急或非緊急事件處理納入其中。

整合并完善城市應急信息資源和通信資源，采用先進的計算機輔助調度技術，使聯動指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調度、協同等過程更加科學、準確，并在最大程度上提高反應速度。

建立統一的報警記錄數據庫，生成各種分析報告，充實和完善預案數據庫，為城市應急處理、指揮調度和決策分析提供支撐，建立科學化管理體系。

“4+1”應急指揮系統三大核心技術

智能視覺物聯網技術

智能視覺物聯網理念將城市中無處不在的攝像頭納入到物聯網的概念之中。智能視覺物聯網將每一個視覺采集點都作為一個感知的節點，攝像頭與RFID、ZIGBEE芯片等感知設備構成智能視覺物聯網的感知層，光纖、3G等作為傳輸介質，安防、消防、交通等領域作為RFID、數據中心的應用層，從而通過視覺傳感器獲取視覺信息，給人、車、物打上視覺標簽，挖掘目標運動軌跡，分析其行為。

3DGIS可視化管理平臺技術

該技術集成現代視覺傳感器、寬帶傳輸、圖像處理、智能行為識別、攝影測量、3D虛擬環境等技術于一體，構建全景式視頻瀏覽與監控系統。改變了傳統視頻監控依靠人眼盯視電子眼，多攝像機滾動巡查畫面的落后方法，是對現有基于視頻監控系統的發展和創新。該技術基于目標區域的3D虛擬場景，并通過對目標區域全覆蓋布設視覺傳感器及進行精確跟蹤和定位，實現實時顯示監控畫面、聯網報警。

采用該技術不僅能構建視頻監控系統，而且能利用虛擬的3D動態空間瀏覽器，實現對目標區域出現的事件過程的快速跟蹤、瀏覽與回放，實時進行自動語義識別，框示目標標簽和軌跡，記錄報警日志，且事后可按特定條件搜索符合條件的視頻畫面(下一代“智能視頻搜索”技術)，遠程調用報警日志。

VIDC云單元主機技術

該技術以VIDC城市級可視化智能分析－存儲－管理數據中心主機為支撐(簡稱VIDC云單元主機)，由數據庫服務器、存儲服務器、網絡交換機、智能分析服務器組成，具備智能視覺分析和存儲及數據管理功能，并支持Web網頁瀏覽，可直接與互聯網相連，客戶端無需安裝任何軟件，只要有瀏覽器，如微軟IE，即可實現對影像進行監控、參數設置、分割和存儲控制等功能。

VIDC云單元主機采用最新的組件模塊處理方式，通過采取靈活的組網方式構建城市綜合應急指揮系統。支持的接入方式進行組網包括：衛星線路、PSTN、E1、IP、GSM、3G等等，從而構成VIDC“云”和“朵”以滿足多層次應急指揮系統建設的需求。

可視化應急指揮調度平臺基于VIDC全開放的體系架構，通過指揮通信網絡連接一級、二級、三級和四級單位以及現場。從視頻業務應用模式創新出發，結合IP化音視頻技術建立融視頻指揮、視頻監控、視頻會議、數據匯集呈現、IP電話等多種功能于一體的指揮中心，建立統一的綜合視頻指揮平臺，實現視頻監控接入及音、視頻雙向交互視頻指揮及多種數據業務的接入。實現一級、二級、三級和四級單位對下實施應急可視化指揮和日常值勤管理指示的下達及下級情況的匯報，為各級領導決策指揮提供可視化信息保障手段。

實現互聯互通的應急指揮平臺

在系統建設過程中，本著多種接入模式、高度集成統一消息網絡傳輸模式，將程控交換通信系統、電子地理信息系統、計算機輔助調度系統以及有線、無線綜合調度系統、全球定位監控系統、指揮預案系統、視頻采集、圖像監控系統、移動通信系統、視頻會議系統以及政務專網充分集成的原則，提供輔助決策、智能信息處理的基礎，為城市應急聯動指揮系統構建基礎通信平臺、應用平臺。（見圖4）

在各級政府應急指揮系統的建設中，通過整合已有110、119、120、122等專業指揮中心資源，以及已有其它的專業接處警系統數據資源，已有圖像/傳感監控、視頻會議系統、網絡、有線、無線等資源，可實現各級政府應急指揮系統的互聯互通。

城市應急聯動指揮系統通過完成對現有資源和將要建設資源的整合，使之能滿足城市應急指揮系統建設目標的要求，達到設想的城市應急聯動指揮系統的整體功能。作者單位：深圳市貝爾信智能系統有限公司