光伏產業命途多舛 科學制定發展戰略尤為重要

　　中信建投經濟咨詢能源行業研究員翟坤指出，發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。我國光伏產業當前遇到的困難，既是產業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進產業調整升級的契機，因此，科學制定光伏產業發展戰略規劃顯得尤為重要。

　　作為我國戰略性新興產業之一的光伏產業，近年來的發展可謂“命途多舛”。自2009年和2010年整個行業的高速擴張，欣欣向榮，到2011年和2012 年的持續虧損，在到2013年，業界巨頭無錫尚德宣布破產重組，令光伏企業陷入持續低迷。

　　我國光伏產業發展現狀及存在問題

　　中信建投經濟咨詢能源行業研究員翟坤指出，縱觀我國光伏產業發展歷程，目前已經形成較為完整的光伏制造產業體系，但是市場形勢表現不佳，產業發展所面臨的問題受內外因影響：外因來自國際政策，內因主要表現兩個不平衡：

　　另一方面中國光伏產業鏈發展不平衡：從多晶硅原材料到電池組件生產呈現金字塔型，形成一個不協調的格局;大部分高純硅材料依賴進口，國內企業不具備大規模生產能力，且技術落后，能耗高于世界平均水平，硅材料成為光伏產業的一大瓶頸;光伏發電系統關鍵部件存在技術來源不可靠、產品質量不高、規模小、效率低等問題。

　　科學制定光伏產業發展戰略規劃尤為重要

　　翟坤指出，發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。我國光伏產業當前遇到的困難，既是產業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進產業調整升級的契機，因此，科學制定光伏產業發展戰略規劃顯得尤為重要。

　　加快產業結構調整。一是嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目，抑制光伏產能盲目擴張;二是利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業兼并重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產能長效機制，加快關停淘汰落后光伏產能;三是積極開展國際合作，開展光伏產業戰略合作，加快提高技術和裝備水平。

　　規范產業發展秩序。根據光伏產業發展需要，各地區政府應該編制實施本地區相關規劃及實施方案，加強規劃和產業政策指導。通過制定完善并嚴格實施光伏制造行業規范條件，強市場監管和行業管理，規范光伏市場秩序，促進落后產能退出市場，提高產業發展水平。