數字集群與應急通信自主創新發展策略
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e)基本業務結構與特征的明顯差異;
f)組網運作基本模式的明顯差異;
g)專用特征系統功能完備性的明顯差異;
h)用戶對終端的喜好與要求的明顯差異;
i)市場份額大小與覆蓋面的明顯差異;以及
j)包括VPN、安全保密性及計費模式等在內的運營管理結構及特種質量要求等方面的明顯差異。
相應,政府規則政策管理部門可基于此10方面明顯差異考慮,針對上述GoTa、GT800等集群技術創新與集群功能PTT/PTC/PTM/PTS/FoC公網運用等新形勢,從標準化、規則政策層面進行更進一步的引導與積極支持,以期集群通信事業及產業在中國按NQN及3G演進等信息電信新環境發展要求及公網、專網、共網有機互補、合作發展的軌道,積極、穩妥、、求實地向前推進。一方面,此專用數字集群市場份額相對公眾移動通信而言可謂微不足道,在中國目前公眾移動通信市場與業務實力是如此強大的前提下,專用數字集群運營商想借助Nextel模式介入或干擾與對抗公眾移動通信,如上所述是完全不可能的,專用數字集群運營商象中國衛通亦已一再明確地表達了這種判斷與意向,并確立了“衛星通信廣播、以數字集群為主的應急通信、衛星導航定位信息服務三大業務板塊”的發展戰略定位,因此,過分擔心引入GoTa等新一代寬帶業務能力更強的數字集群通信會干擾3G發展,或者認為這些運營商搞數字集群的真正目的是借助其作為跳板搞3G或3G真正發動后它們看不到其發展前景就會自動息手之類看法是缺乏根據的。而且象應急聯動通信之類手段,更主要考慮的應不只是其市場份額,而是其社會宏觀作用與效益的戰略重要性。另一方面,就中國信息通信事業的總體格局而言,專網數字集群及應急聯動通信與公網公眾移動通信相比,前者過份弱小,有失平衡,對此擬訂合理的規則政策支持,包括應有的互聯互通合作支持,促進其較快速、健康發展也屬必要,決非有失公允,并應特別注意對應急聯動通信支持的戰略重要性。這樣,社會應急聯動通信系統將與社會公眾有線網、公眾無線/移動通信網、INTER網、智能(ITS)網等一道,構筑一個更廣義的信息通信平臺,實現對突發事件的更快速、有效的應急處理。當然,為使社會應急聯動系統SIERS能有效運作,還應解決好市場機制條件下相應SIERS體系的補償機制,至于精確有效的應急定位信息的獲得亦需相應公網運營商的大力支持與相應資金投入,以完善其高精度定位系統,必要時亦必須像美國那樣,借助政府監管政策支持才可能真正奏效。
積極支持自主知識產權及技術、應用持續創新
自主知識產權努力與國際標準化問題是一個甚為關鍵、敏感與極其要緊的問題。目前全世界約1.6萬項國際標準中約99.8%是由國外(主要是美國)機構所制定,中國參與制定的才不足千分之二,這與中國這一大國的地位極不相稱。與此相應,國際標準必須由相應核心專利與知識產權做有效支撐,包括實施此標準的核心技術芯片的有效支撐。目前跨國公司日益密集的國際標準核心“專利與芯片陷阱”已成為包括中國在內的有較好發展勢頭的發展中國家阻礙其有效發展本國產業的愈來愈棘手的難題,重視與投入自主知識產權努力與國際標準制定的參與及發揮實質作用已成當務之急,而且亦是一項艱巨而需漫長努力的任務,對此,在通信、機及家電等高技術領域表現得尤為明顯。基于致力于建設創新型國家,堅持走中國特色的自主創新道路的基本指導方針與原則要求,深入分析討論自主知識產權努力與國際標準化問
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