透過基站設置管理看基站電磁輻射

在信息時代的今天，移動電話已經成為人們生活的一部分。如果有人問你能否不使用手機時，相信你會不假思索地給出否定的回答；如果又有人問你是否同意將移動基站安裝在你的房頂或住宅附近時，你的答案又是什么呢？是擔心、憂慮還是拒絕、抵制？

現代移動通信帶來的便捷和樂趣隨處可見：打電話、發短信、瀏覽新聞、搜索資料等等。我們享受并暢想著移動通信新生活，卻于不經意間發現在城市的樓群之中、鐵塔之上、小山之顛，矗立著一座座移動通信基站，而且愈來愈多。

近幾年來，公眾移動通信基站因其發散電磁輻射，加之一些不夠準確的報道，屢受質疑。面對這些無言矗立的基站，人們不禁要問：移動通信基站，除保障公眾通信外，是否還危害大眾身體健康？

隨著3G網絡建設的大規模推進，再次引出了移動通信基站電磁輻射的話題。

1、電磁輻射是什么？電磁輻射一定會危及人體健康？

電磁輻射是電能以電磁波的形式通過空間傳播的物理現象。早在人類出現之前，電磁輻射就已廣泛存在于自然界。地球本身就是一個大磁場，它表面的熱輻射和雷電 現象都可產生電磁輻射，太陽及其它星球也從外層空間源源不斷地產生電磁輻射。電磁波按頻率（或波長）可分為無線電波、紅外線、可見光、紫外線、x 射線等。無線電波又可分為低頻、中頻、高頻、甚高頻和超高頻無線電波。

電磁輻射雖然普遍存在，但在絕大部分情況下并不可怕。醫學實驗表明：生物體接受電磁輻射后，產生的變化可分為致熱效應與非致熱效應。研究證明：致熱效應會影響人體器官正常工作，對心血管系統、視覺系統、生育系統等都有一定影響。

移動通信基站的電磁輻射屬非致熱效應，到目前為止，還無有力的科學證據證明非致熱效應對人體健康的危害。2006年5月，世界衛生組織在《基站和無線技 術》實況報告中給出了這樣的結論：“鑒于非常低的接觸水平和迄今收集的研究結果，沒有令人信服的科學根據能證實來自（移動通信）基站和無線網絡的微弱射頻 信號會導致有害的健康影響。”

我國政府歷來重視社會大眾公共安全，早在1988年就頒布了《電磁輻射防護規定》（GB8702-88），我國的公眾輻射限值標準僅為40μW/cm2，比國際非電離輻射委員會和歐盟國家標準嚴格10倍以上，比澳大利亞標準也嚴格5倍。

2、基站的電磁輻射到底有多大，多遠距離才安全？

電磁波在空間的衰減速度非常快，而且頻率越高，衰減越快。移動通信基站的工作頻率都在800MHz以上，經過建筑物攔阻后，輻射會急劇減弱。以移動通信基站的天線為中心，水平距離10米以上均可視為安全距離。

二、答疑解惑 談基站設置現狀

1、基站為何越來越多？

基站的覆蓋范圍有大有小，我們把基站的覆蓋范圍稱之為蜂窩。由于每個基站通信容量是有限的，電信運營商從滿足更多用戶通信需求的角度出發，需要著重解決網 絡通信容量的問題。在一定區域內，蜂窩越小，越密集，通話容量就越大；另外，網絡覆蓋須減少通信盲區，達到網絡覆蓋無縫化要求，所以運營商需要不斷地分期 分批擴容。試想，如果武漢三鎮只建武昌、漢口、漢陽三個基站，又如何能夠滿足目前武漢城鄉1千多萬及以后日益增長的移動用戶的通信需求呢？

2、基站建得越多，電磁輻射就越大？

不少人擔心，基站建得越多，電磁輻射就越大。這其實是個認識誤區。移動通信網絡中擴容的基站越多，則單基站覆蓋范圍越小，電磁輻射也越小。移動通信網是按 正六邊形蜂窩結構設置，為了最大限度節省頻率資源，提高通話容量，采用宏蜂窩、微蜂窩、微微蜂窩的方式實現網絡的移動通信，發射功率分別由幾十瓦下降到幾 瓦、幾百毫瓦，電磁輻射強度也隨之降低。

3、電信運營商為了擴大信號覆蓋范圍，會隨意加大基站發射功率？

還有人擔心，電信運營商為了擴大信號覆蓋范圍，會隨意加大基站發射功率。事實上，移動通信基站一旦建成，加載在天線上的輸出功率隨話務量雖有微小波動，但 基本上是穩定的。假設某電信運營商為達到擴大覆蓋面積、延長通信距離的目的，加大了基站的輸出功率，但由于手機功率小（一般只有幾百毫瓦），當與基站的距 離拉遠后，基站收不到手機上行信號，即使基站功率再大，也建立不了上下行通信關系，所以加大基站的輸出功率，并無實際意義。況且，隨意加大基站功率后，還 會改變原有的蜂窩狀網絡結構，造成同頻信號相互干擾，影響通話質量，因此，電信運營商沒有必要隨意加大基站功率。

4、移動通信基站“選址難”，癥結何在？

對移動通信基站的選址與設置，三大電信運營商也有其苦衷。在居民區設置公眾移動通信基站，除了不少居民擔心基站電磁輻射外，經濟糾紛也為數不少。一戶居民 因租房給電信運營商建基站得到經濟補償后，周圍居民也要求得到相應補償，這對移動通信基站的選址與設置造成困擾。部分省、市電信、移動、聯通三家電信運營 商均坦言，移動通信基站“選址難”、“建站難” 問題已經影響到3G網絡的建設進程。
為何會出現這種狀況，癥結何在？的確值得深思。這一方面說明公眾對移動通信基站的認識存在一些誤區，另一方面也說明相關部門與企業對公眾移動通信基站管理和通信設施使用知識的宣傳還不到位。

三、行業動態 看基站規范管理

1、基站設置必須按規章辦理

國家對公眾移動通信基站設備實施嚴格的入網許可制度，關鍵設備入網前必須進行設備檢測、核準，達標后方可入網；基站設備需具有國家核發的無線電發射設備型 號核準證，方可設置使用。基站投入使用前，需要進行電磁環境測試和設備抽檢；基站設置時，必須向無線電管理部門提交申請和報送技術資料。

基站的設置使用必須遵循國家信息產業部《關于蜂窩無線電通信基站設置使用管理有關問題的通知》（信部無[2005]259號）等管理規定，各基站必須按無線電管理部門核準的技術參數工作，不得隨意遷址、加大發射功率、變更工作頻率和加高天線。

2、科學、理性對待基站電磁輻射

隨著我國3G網絡的大規模發展和“三網合一”工程的逐步推進，新一輪電信基礎設施建設已經開始。國家工業與信息化部的一位高層官員曾直言不諱：“基站是保障通信暢通的基礎設備，網絡覆蓋越好，通信質量就越高。通信基站誰都需要，但建到誰那，誰都不干，這肯定不行”。

業內人士指出：各級科普組織和電信運營企業應加強通信科學知識和通信設施使用知識的普及與宣傳，使社會大眾理性對待移動通信基站建設，支持移動通信基站建 設；機關單位應帶頭開放辦公樓樓頂給電信運營商建基站、架天線；電信運營商也要走移動基站集約化、天線景觀化的道路，減少居民的不安。