光伏遭進(jìn)口壁壘 國內(nèi)將政策破局

　　從近5年的飛速發(fā)展來看，中國的太陽能公司大有一統(tǒng)天下之勢。去年，中國公司幾乎在加利福尼亞市場占據(jù)了半壁江山，而加州是美國最大的太陽能用戶。據(jù)太陽能行業(yè)的專業(yè)刊物PhotonInternational統(tǒng)計，全球最大的10家太陽能板生產(chǎn)商中，有5家來自大中華地區(qū)，去年該地區(qū)生產(chǎn)的光伏電池超過了世界總產(chǎn)量的60%。英利綠色能源控股有限公司、尚德電力控股有限公司等著名企業(yè)甚至在美國和加拿大開設(shè)了工廠，以便拉近與這些快速增長的市場的距離。

　　但是，許多人還沒有意識到，這些公司的影響力只在中國以外的地區(qū)，“中國是全球最大的光伏電池出口國，但是超過90%的產(chǎn)品用于出口，”光伏電池生產(chǎn)商北京泰豪太陽能有限公司首席執(zhí)行官朱丹在今年4月北京舉辦的一個清潔能源大會上說，“我們需要政策支持，以便在中國國內(nèi)應(yīng)用這項技術(shù)。”

　　中國政府似乎并沒有忽視太陽能公司的發(fā)展。中國的主權(quán)財富基金持有協(xié)鑫集團(tuán)近20%的股權(quán)，協(xié)鑫集團(tuán)是中國最大的多晶硅生產(chǎn)商，而多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的重要原材料之一。

　　此外，“許多人指責(zé)中國公司存在不正當(dāng)競爭，因為它們可以從中國開發(fā)銀行獲得利率很低的貸款。有些時候，這些債務(wù)甚至可以完全寬免”，位于芝加哥的咨詢顧問公司Navigant的執(zhí)行顧問沙洛姆·戈弗里(ShalomGoffri)說，“這有助于中國公司購置設(shè)備，同時又不必攤銷設(shè)備成本，進(jìn)而降低制造成本。”

　　優(yōu)越的資本環(huán)境加之低廉的制造成本和勞動力成本使得中國的太陽能產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)具備了相當(dāng)?shù)母偁幜Α４送猓€有一個因素讓中國公司難以抗拒外國市場的誘惑，那就是外國政府本身。

　　“其他國家提供的激勵措施使得在德國、西班牙、意大利和美國修建太陽能項目比在中國更加有利可圖，”彭博新聞社能源金融部門的太陽能深度報道經(jīng)理詹尼·切斯(JennyChase)說。

　　然而，中國光伏項目在世界各地的擴(kuò)張也引發(fā)了抗議浪潮，因為各國都在推行鼓勵本地化生產(chǎn)的政策。“意大利對歐盟生產(chǎn)的電池組件和反相器提供10%的退稅。安大略省和印度也提出了原產(chǎn)地要求，”切斯說。此外，美國也加入了保護(hù)主義大潮。在美國鋼鐵工人聯(lián)合會(UnitedSteelworkersunion)的極力要求下，美國在去年就中國光伏電池生產(chǎn)商是否有可能違反世界貿(mào)易組織的貿(mào)易法律問題啟動了調(diào)查程序。

　　除了不利的政策以外，歐洲各國也普遍減少了鼓勵太陽能發(fā)展的措施，這也使得世界最大的太陽能電池市場的需求急劇萎縮。

　　“補(bǔ)貼的減少產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，”杜邦太陽能解決方案公司(DupontSolarSolutions)的馬克·多伊爾(MarcDoyle)說，“當(dāng)全球60%的光伏電池組件由中國生產(chǎn)時，我們期望價格壓力和行業(yè)整合能及時介入。”

　　由于歐盟的市場需求開始萎縮，于是中國政府開始設(shè)法開發(fā)國內(nèi)應(yīng)用市場，此舉有可能讓許多本地公司繼續(xù)保持增長。

　　今年5月，中國政府把2020年太陽能能源產(chǎn)量目標(biāo)提高到50吉瓦(GW)。2010年，中國的總產(chǎn)能大約為500兆瓦(MW)，大約相當(dāng)于新目標(biāo)的1%。

　　起初，新目標(biāo)的公布引發(fā)了爭議。相關(guān)報道引起了人們對新需求有可能引發(fā)生產(chǎn)瓶頸的擔(dān)憂，還有人擔(dān)心多晶硅供應(yīng)不足。

　　但是大部分分析師和業(yè)內(nèi)觀察家都對此持樂觀態(tài)度。

　　“不會造成瓶頸問題，”彭博新聞社能源金融部的切斯說，“也不會抬高價格，因為中國政府永遠(yuǎn)不會以那種方式過度激勵太陽能的發(fā)展。”