“新能源”過剩事出有因多晶硅、風電獲準松綁

　　中國眾多的多晶硅和風電設備生產企業可以松口氣了。因為中國政府未來針對這兩個行業的調控政策，遠沒有此前預料的那么嚴厲。

　　2009年9月26日，國務院下發38號文，將多晶硅和風電設備，與鋼鐵、煤化工等行業一并點名，認為產能明顯過剩，重復建設現象嚴重，需要及時調控。

　　當時，一股投資的熱潮也正在上述兩個行業興起。在地方政府投資沖動的作用下，經濟危機中找不到出路的萬億資金，化作PE、VC等形式涌進了多晶硅和風電設備領域。

　　12月30日，針對多晶硅和風電設備的產能過剩情況，國家能源局新能源司副司長史立山對本報記者表示，2009年中國太陽能生產還需要2.5萬-3萬噸多晶硅。中國企業能生產1.5萬噸左右，還有近50%需要進口。

　　對于風電設備，史立山表示，要嚴格控制產能的低水平擴張。史立山說，我們現在已經批量生產1.5兆瓦的風電設備，以后主要鼓勵成本更低的3兆瓦、5兆瓦的風電設備。

　　這是中國政府2009年9月調控產能過剩以來，中國政府官員首次對“新能源過剩論”松綁。

　　調控政策走向

　　事實上，自國務院下發38號文以來，對新能源產能究竟過剩還是不過剩，業內一直存在爭議。2009年11月以來，相關部門和行業協會先后數次進行調研摸底，試圖弄清產能過剩的真實狀況。

　　參與調研的一位專家對本報透露，調研形成了新的報告，報告認為，今后政策對新能源的發展依然是引導為主，主要限制的是低水平重復建設和盲目建設。而對于一些關鍵零部件和工藝水平較高的生產線仍將扶持。

　　上述報告還建議，需要加快發展光伏發電、風電下游的電網和電價規劃，以進一步引導新能源發展。

　　據悉，目前這一報告已經上報國務院，并將在國家能源局正在修改制定的《新興能源產業發展規劃》中體現。

　　史立山對本報表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平設備外，對風電整機新建項目將實行嚴格控制，轉而支持關鍵零部件的國產化發展。

　　目前，中國各地新建立的風電生產線，大部分都是整機設備生產，但其關鍵的零部件幾乎全部需要進口。中國的風電設備生產企業，實際上只是一個組裝工廠。

　　史立山稱，國家能源局下一步還將加快對風電設備的標準檢測認證。

　　目前中國尚未建立起自己的認證標準，中國大部分風電設備的產品標準需要到國外認證。中國一旦建立自己的風電設備認證標準，將成為風電企業的準入門檻。

　　在多晶硅方面，將鼓勵和扶持企業采用新的生產技術，嚴格控制成本高的西門子法。加快對光伏發電定價，并出臺上網辦法。